能源政策的安全與轉型　俄烏戰爭為各國帶來迥異影響

從小就喜愛關注政治新聞、渴望學習更多知識的李佳怡，大學時選擇就讀國立臺灣大政治系國際關係組，「國際事務就不再是只看臺灣這個國家，而是著眼全世界、不同國家之間的政治怎麼互動。」對此產生濃厚興趣的她，因此選擇攻讀碩士與博士學位。即便在博士時期便有研究經驗，但李佳怡表示，真正拓展她視野的契機，是畢業後於新加坡的工作經驗，在一個國際化的城市，與來自不同國家的學者交流，更令她產生「需要瞭解世界正在運行」的實感。

奠基於過去的工作經驗，加上自身對題材的興趣，李佳怡全心投注在個人研究上，今年8月份，她獲得國科會的三年期計畫補助《地緣政治風險對能源安全與能源轉型的影響－以俄烏戰爭為例》。「目前的進度就是我已經聘了一位助理。」李佳怡打趣道，卻也娓娓道來自己的研究初衷。她表示，俄烏戰爭的發生，幾乎影響全球能源的市場，而各個國家所受到的影響皆不同，像是歐洲國家因與美國是盟友關係，再加上民主政治因素，即便高度依賴俄羅斯的能源，也願意嘗試轉型以減少對其的依賴性；而印度、中國等國家可能因此能夠以更低廉的價格，自俄羅斯購入能源，就此層面而言，俄烏戰爭反而為這些國家的能源供給帶來正面影響。由此案例可發現，一個國家對能源的政策及改變，都與地緣政治及國際關係相互連結，這也是李佳怡試圖蒐集研究資料的方向。

談及對計畫的期待，李佳怡表示，即便現在還在資料蒐集，但有一些個案顯現出來的結果，符合自己的假設與想像，希望接下來可以獲得資料及數據的支持，得到一個不會相差甚遠的結論，「過去這幾十年來應該都是這樣子，一旦發生什麼地緣政治風險事件，就會有國家比較有動機想要改變他們的能源政策，或是使用不同的能源種類等等。」李佳怡分析道。

採越快越好？　從國際、國內政治探討為何各國石油開採速度不一

除此之外，從俄烏戰爭來看能源轉型議題，也並非李佳怡的第一個與能源議題相關的研究計畫，她也同時在進行自2022年便獲得國科會補助的兩年期計畫《影響石油開採速度的政治因素—國家領導人、國內政治與國際政治之分析》。

「有了石油資源就等於可以發大財嘛。」李佳怡幽默地表示，除了自己一直對石油議題感興趣外，開啟這個研究計畫的目的在於，希望從政治性的角度來瞭解為何每個國家開採石油的速度皆不同，「大家應該會為了賺錢，會想要儘快開採，但有些國家開採速度會較快，有些較慢，因此我就很好奇說，其中有沒有技術之外的因素?」

李佳怡進一步解釋，過去她曾閱讀過一個理論，表示石油是一個「資源詛咒」，意旨有豐富天然資源的國家，雖可以藉其致富，但在許多經濟學、政治學家的研究下卻發現，這些國家日後的經濟發展，卻往往不如那些沒有豐富天然資源的國家。「有一些能源相關領域的人在探究原因，但我覺得它跟國際政治其實有很大的關聯，我試圖從政治的角度進行分析。」李佳怡分享。

因此，李佳怡便分別由國際政治及國內政治著手研究。在國際政治方面，她認為有些國家會因為接收較多外援而減緩開採速度，因為外援代表了一種非稅收收入。國內政治方面，李佳怡表示更多與國家領導人有關。她指出，石油產出國家中，如果有石油的收入，政府可提供更多的社會福利，甚至是在軍事方面能有所提升，而這個現象在威權國家中更為顯現。因此國家的政權穩固時，領導人會從長計議，減緩石油開採速度；但如果國家政權不穩、領導人任期較短，則可能出現加快開採速度，以賺取更多利益來鞏固政權的現象。

為此計畫，李佳怡蒐集了各個石油開採國的石油產量，並得出一個公式來計算石油開採速度，將結果比對當時的油價波動後，她發現兩者相符合，「其實也很合理，因為價錢就會影響到要不要開採，如果價錢很低，你當然就會認為毋須急著開採，可是油價很高的時候，大家就會投入積極開採。」得出這套資料後，李佳怡便可以運用這份數據，加上統計模型，分析出不同的國內、外因素如何影響各國的石油開採速度。

她同時也表示，做國際關係研究的好處即資料的蒐集多為現成的，不太需要去做田野調查，此計畫中的石油數據，更是有許多豐富且正確的來源，在資料的取捨上也單純許多，為其研究過程省下一些時間。

計畫中除了大樣本的分析，也有一些小個案吸引李佳怡的注意，她以委內瑞拉為例，表示委內瑞拉領導人靠石油收入得到人民的支持，但因整個國家太單一依賴石油為經濟來源，當國際油價突然大跌時，造成國內經濟非常大的動盪。

對於國際政治的影響，李佳怡也以蘇丹及中國為例，她表示中國近年非常認真在投資跟經營非洲地區，中國需要蘇丹的石油能源，而蘇丹需要中國在國際上為其發聲，兩國也因此形成互利關係。而談到計畫進度，李佳怡表示目前有些初步結果及一篇論文，仍在執行中。

有清單有效？　探討各國恐怖組織清單是否能有效反恐

除了國際能源議題，李佳怡另一大研究熱忱及亮點便是恐怖主義議題，她在2021年獲得另一個國科會計畫補助《官方恐怖組織名單的反恐效果》，嘗試探討官方恐怖組織名單是否能有效反恐。李佳怡表示，恐怖主義在臺灣社會並無太多著墨，但在國際間，這是一個重要議題。她指出，很多國家會公布自己的恐怖組織清單，但每個國家的清單內容皆不同，她便好奇，這些清單是否達到有效的反恐作用。

此計畫的雛形於在她在新加坡工作時便開始實施，她與一名日本學者合作，從2017年起開始蒐集恐怖組織清單資料，「困難點在於要去收集每個國家的恐怖組織清單，但每個國家所用的語言又不一樣，我們需要先去翻譯它。」另外，李佳怡表示，每個恐怖組織可能在不同清單上有不同的名稱，甚至有些恐怖組織會分裂或合併，這些變數也讓資蒐工作變得複雜，「他們不是合法的，恐怖組織較難搜尋到官方資料，因此我們花了很多時間，針對個別組織逐一查詢。」在辛苦的資料蒐集後，李佳怡跟她的團隊也建立一個資料庫，提供學術界使用，雖然資蒐工程龐大且耗費心力，但在過程中，能夠更深入地瞭解各恐怖組織的不同型態。

有了資料庫的支持，仍需克服如何將數據量化處理的難題，李佳怡分享道，他們找到一個簡單的方法，便是去觀察當該組織被指認為恐怖組織後，該組織的恐攻行動是否有減少，「理論上你是要反恐所以指認他，反恐當然就是要降低恐怖攻擊的次數，或是嚴重死傷程度等等。」雖然有了量化數據的方法，但李佳怡也指出，在不同讀者的解讀中，對於量化方式有不同的看法，她表示，有些學者認為恐攻次數並不準確，有些組織恐攻次數多，但規模小；有些次數少，卻造成嚴重的死傷等，「量化可能看起來比較客觀，可是同樣一個概念，大家會產生不同的想法，不過這都是可以討論的，我認為這就是學術的好處，容許不同意見的交流。」李佳怡強調。

談及該計畫結論，李佳怡表示目前可以看出，相比於各國分別列出的恐怖組織清單，由聯合國發布的恐怖組織清單反恐效果更好。她指出，有些國家僅僅為了應付聯合國的反恐方針而列清單，但沒有實質的反恐行動，聯合國的恐怖組織清單法律效果較強，可能組織資產會被凍結，組織成員也無法隨意出入境等，當聯合國的會員國共同制裁這些清單上的組織時，才是實質的反恐行動。


她同時也表示，對部分集權國家而言，恐怖組織清單可能是一個政治鬥爭的工具，「可能原本是一個合法政黨，可是因為政黨力量太強了，然後政府覺得它受到威脅，所以就把這個政黨定義成是恐怖組織，等於宣告這個政黨違法，就沒有辦法合法跟掌權政黨競爭。」李佳怡舉例道。


延續研究計畫　盼與臺灣加深連結

從能源與國際、地緣政治關係，再到恐怖主義，李佳怡將自己的熱情付諸到每個研究計畫中，幾個國科會的項目也依然在延續。談及未來的研究方向與規劃，李佳怡表示，她將會繼續關注能源與恐怖主義議題，因兩者皆是持續變化的主題，需要與時俱進、持續探索的研究精神。

最後，她也提到，希望未來可以透過自己的研究計畫，為臺灣的政策給出建議，「我主要並沒有特別研究臺灣或是兩岸關係等等，可是我覺得既然身在這塊土地，未來還會比較希望我的東西可以跟臺灣有些連結。」如同每個赴外求學的遊子。在外頭徜徉於能源、反恐等至關重要的國際議題，但李佳怡始終心繫自己生長的島嶼，也為臺灣本土的研究能量，再度種下一枚希望的種子。

    
圖為國家與恐怖組織網絡圖，顯示全球重要恐怖組織                  圖為擁有恐怖組織清單的國家及清單上恐怖組
與指認它們的國家（圖片來源：李佳怡教授）                             組織數量，可以看到2001年911事件後愈來愈
                                                                                                  多國家開始建立清單（圖片來源：李佳怡教授）